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　　经济参考报拉菲2

　　□李佐军 田惠敏

　　县城承载了我国近三分之一的城镇常住人丁，鼓励以县城为进攻载体的城镇化建筑，既是鼓励乡村振兴和城乡会通发展的进攻抓手，亦然扩大内需和收场“双轮回”的有劲撑持。

　　近日，中办、国办出台了《对于鼓励以县城为进攻载体的城镇化建筑的办法》，系统提倡了县城建筑的方针和任务，如全面落实取消县城落户戒指政策，加速发展大城市左近县城，指点人丁流失县城转型发展，保险县城建筑宽泛用地需求等。文献强调了鼓励以县城为进攻载体的城镇化建筑在城镇化策略中的特有地位和作用，勾画了我国已往县域城镇化建筑的新蓝图，为县城发展和县域城镇化建筑带来了历史性机遇。

　　跟着乡村振兴策略的试验、城乡会通发展的加速、寰宇融合市集建筑的鼓励，县城在我国城镇化建筑中的作用日益突显。据统计，罢休2021年末，我国常住人丁城镇化率为64.72%。其中，1472个县的县城常住人丁为1.6亿人支配，394个县级市的城区常住人丁为0.9亿人支配，县城及县级市城区人丁占寰宇城镇常住人丁的近30%，县及县级市数目占县级行政区画数目的约65%。

　　当今我国以县城为进攻载体的城镇化建筑尚处于疏忽阶段，还存在不少有待束缚的问题。一是产业竞争力较低。现时，我国很多县城区位条款较差，产业会聚不够，零落规模经济，有市集竞争力的企业较少，吸纳处事才智较低，鼓励城镇化建筑零落有劲的经济撑持。二是基础步融合群众服务步调相比过时。因财力所限，很多县城的交通、通信、管网、老师、医疗卫生、文学等步调建筑滞后或不达标。三是不少县城财政清苦，欠债严重。四是县域和县城发展回击衡。从最新公布的2021年寰宇百强县来看，大多分离在江苏、浙江、福建、山东等东部沿海省市。五是一些县城人丁和人才赓续外流。一些县城因处事契机较少、收入不高，以致人丁和人才赓续向大中城市和沿海阐扬地区外流。六是部分县城的社会治理水平较低，尤其是社会组织发育较慢，群众参与进度较低。

　　为加速推动县城和县域城镇化建筑，必须做好以下几个方面使命。

　　一是鼓动不同类型县城走秉性产业发展之路。各地区县城要默契各自上风，狂妄发展秉性上风产业，栽植秉性竞争力，为县域城镇化建筑奠定坚实经济基础。二是优先鼓励县城基础步融合市政公用步调建筑。按照“补短板，优布局，提质地”思绪，收拢扩大内需、促进“双轮回”、构建新发展形式的机遇，加大步调建筑的插足，加多县城对投资、人才的眩惑力。三是长远财税体制校阅。加大中央财政滚动支付和财政资金直达力度，鼓动金融机构向信用条款较好的县城贷款，为鼓励县域城镇化提供资金援救。四是鼓动东部地区县城帮扶中西部相对过时地区县城发展。比如形状投资帮扶、园区建筑帮扶、科技欺诈帮扶、扶贫帮扶、干部疏导帮扶、人才培养帮扶等。五是促进各地县域和县城加速“放管服”校阅，建筑服务型政府，持续改善营商环境，赓续增强腹地对人丁和投资者的眩惑力。六是加强和翻新县域和县城社会治理。

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